判定恐吓行为需要综合考虑以下要素：行为人以加害他人权益或公共利益等事项进行威胁，如言语或行为表示可能造成实际伤害、财产损失或其他不利后果。被威胁的对象感到害怕、不安或担心自己的安全、权益等受到损害。行为主体有意使被恐吓者感到不安、害怕或担忧

解决邻里纠纷的方法如下：邻里双方应多换位思考，推己及人，站在对方的立场想问题和行动。力求宽容，少计较，避免激化矛盾。如果协商无果，可以请求政府和组织的帮助。可以请第三方（如社区工作人员、居委会调解员）出面进行调解。调解员会帮助双方就纠纷达成